2023年4月20日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）公開發(fā)布，共十個(gè)方面31條，涉及公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、健康灣區(qū)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、全生命周期衛(wèi)生健康體系、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型等諸多方面。

《意見》旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要論述精神，推進(jìn)新形勢(shì)下我省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，全面提高全省人民健康水平。目標(biāo)到2025年，基本建成更加安全牢固的公共衛(wèi)生體系、更高水平的醫(yī)療服務(wù)體系、更加協(xié)同高效的衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度健全完善，生育水平適當(dāng)提高，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提升，人人享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2030年，建立城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康體系，促進(jìn)健康的制度體系更加完善，生育水平更加適度，人人享有更高品質(zhì)、更加精準(zhǔn)化個(gè)性化的全生命周期健康服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家（地區(qū)）水平。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，以創(chuàng)建衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省為牽引，推進(jìn)健康廣東建設(shè)，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，更好為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅(jiān)實(shí)健康保障。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基本建成更加安全牢固的公共衛(wèi)生體系、更高水平的醫(yī)療服務(wù)體系、更加協(xié)同高效的衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度健全完善，生育水平適當(dāng)提高，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提升，人人享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2030年，建立城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康體系，促進(jìn)健康的制度體系更加完善，生育水平更加適度，人人享有更高品質(zhì)、更加精準(zhǔn)化個(gè)性化的全生命周期健康服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家（地區(qū)）水平。

二、推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

（三）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)。穩(wěn)慎推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力，建立健全軍民融合、防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。推進(jìn)廣州實(shí)驗(yàn)室、呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，提升重大傳染病流行規(guī)律與科學(xué)防控的研究能力。支持創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，建設(shè)流行病學(xué)、病原學(xué)檢測(cè)和公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)基地，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，提升公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和應(yīng)急處置能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力。強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件。依托世界衛(wèi)生組織新發(fā)傳染病合作中心，深化新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、突發(fā)疫情應(yīng)急處置及培訓(xùn)等對(duì)外交流合作。

（四）加強(qiáng)重大疾病防治。推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病源頭治理，嚴(yán)防重大疫情傳入，筑牢口岸檢疫防線。優(yōu)化防治策略，鞏固深化艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳統(tǒng)流行重大疾病防治成果。加強(qiáng)心腦血管疾病、癌癥、糖尿病等疾病綜合防控，拓展地方病防治和消除瘧疾工作成效，強(qiáng)化早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)早診早治。加強(qiáng)心理健康服務(wù)和精神衛(wèi)生綜合管理，建設(shè)一批高水平精神?？茩C(jī)構(gòu)，完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康廣東行動(dòng)，創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

（五）建立健全重大疫情救治體系。立足平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集，建立健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治機(jī)制。推進(jìn)省級(jí)重大疫情救治基地、省中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治中心建設(shè)，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心。構(gòu)建城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，提升公立醫(yī)院傳染病救治和應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力。鼓勵(lì)各地在現(xiàn)有傳染病醫(yī)院基礎(chǔ)上，整合慢性傳染病和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)資源，完善專病防治體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康治理能力建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防控能力，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病檢測(cè)和診治水平。建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和衛(wèi)生應(yīng)急演訓(xùn)基地，打造立體化衛(wèi)生應(yīng)急救援體系。

三、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

（六）深化醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等5項(xiàng)制度，推動(dòng)大病重病在本省解決、一般常見病多發(fā)病在市縣解決、日常頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決。推廣省級(jí)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體以績(jī)效為導(dǎo)向的醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建設(shè)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院和省級(jí)示范醫(yī)院。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政供給、公益二類績(jī)效管理”，探索更富活力的運(yùn)行機(jī)制。

（七）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，以廣州、深圳為牽引，創(chuàng)建更多國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)一批省國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，聯(lián)動(dòng)建設(shè)高水平醫(yī)院，推動(dòng)內(nèi)部治理、醫(yī)療診治、學(xué)科發(fā)展同質(zhì)化。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批臨床重點(diǎn)?？?，形成布局合理、特色鮮明、引領(lǐng)前沿的優(yōu)勢(shì)?？迫?。加強(qiáng)血站服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升血液供應(yīng)保障的公平性和可及性。

（八）推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源區(qū)域配置，支持高水平醫(yī)院合理規(guī)劃建設(shè)多院區(qū)、多中心，通過集團(tuán)式發(fā)展向醫(yī)療服務(wù)能力薄弱地區(qū)延伸。實(shí)施高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)“一對(duì)一”緊密型幫扶項(xiàng)目，由點(diǎn)擴(kuò)面帶動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)打造一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提升區(qū)域一體化服務(wù)能力。強(qiáng)化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，深入推進(jìn)城市三甲醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶縣級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

（九）鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。深入實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，提高基層防病治病和健康管理能力。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進(jìn)，打造一批服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)建設(shè)一批縣級(jí)醫(yī)院，提升胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等急危重癥診療能力。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

四、推進(jìn)健康灣區(qū)建設(shè)

（十）促進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持省內(nèi)醫(yī)院與港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主體加強(qiáng)合作，拓展實(shí)施“港澳藥械通”政策，鼓勵(lì)發(fā)展高端健康管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療旅游保健機(jī)構(gòu)。支持簡(jiǎn)化在港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊(cè)審批。培育粵港澳大灣區(qū)干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造中醫(yī)藥科技孵化器，推動(dòng)嶺南中醫(yī)藥走向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。

（十一）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則和工作機(jī)制對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更高程度的信息互通和資源共享。支持橫琴、前海、南沙建設(shè)國(guó)際醫(yī)療合作中心。推進(jìn)與港澳共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心，鼓勵(lì)組建粵港澳?？坡?lián)盟，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，推動(dòng)在人才培育、臨床研究、診療服務(wù)等方面深度合作。在大灣區(qū)內(nèi)地城市合作布局建設(shè)一批重點(diǎn)?？?，推廣香港大學(xué)深圳醫(yī)院“綠色醫(yī)療”模式。

（十二）加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。完善粵港澳防治傳染病聯(lián)席會(huì)議制度，健全傳染病交流合作和通報(bào)機(jī)制。完善實(shí)施區(qū)域內(nèi)重癥傳染病人會(huì)診機(jī)制、緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在指定公立醫(yī)院開展傳染病救治病例跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。創(chuàng)新粵港澳疾病預(yù)防與控制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)深港、珠澳等區(qū)域建立傳染病一體化防控體系。

五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

（十三）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用。以建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為契機(jī)，加快建設(shè)中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展，深化中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)。建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房。提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力。加快市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

（十四）打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。打造南藥“金字招牌”，遴選推廣“嶺南新八味”，培育廣東道地藥材拳頭產(chǎn)品。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，推動(dòng)藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)、南藥良種培育與現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)基地、中藥材種植基地、南藥實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)中藥中華老字號(hào)實(shí)施“一品牌一扶持”，支持中藥智能制造。打造全國(guó)中藥材交易物流樞紐，搭建面向全球的中藥材數(shù)字化交易平臺(tái)。

（十五）提升嶺南中醫(yī)藥軟實(shí)力。加強(qiáng)嶺南歷代中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)研究，加強(qiáng)對(duì)古典醫(yī)籍的保護(hù)與研究利用，深入發(fā)掘嶺南中醫(yī)藥精華。推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推動(dòng)省部共建中醫(yī)濕證國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)循證醫(yī)學(xué)研究，提高南藥原始創(chuàng)新能力。實(shí)施中醫(yī)薪火傳承工程。完善中醫(yī)師職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施葛洪中醫(yī)藥人才計(jì)劃，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)繼承人。

六、構(gòu)建全生命周期衛(wèi)生健康體系

（十六）推動(dòng)?jì)D幼健康普惠提質(zhì)升級(jí)。全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，最大程度預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡。提升妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范水平，加大出生缺陷篩查和干預(yù)力度，促進(jìn)早篩早診早治。提高婦幼?？品?wù)能力，加強(qiáng)婦女宮頸和乳腺疾病防治、輔助生殖、產(chǎn)前診斷等新技術(shù)研究應(yīng)用，促進(jìn)安全舒適分娩，推廣新生兒早期基本保健服務(wù)。遏制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。

（十七）加快建設(shè)生育友好省。完善生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系。建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。深入實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，完善托育服務(wù)政策法規(guī)，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)供給，構(gòu)建布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便可及的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、示范縣區(qū)和示范機(jī)構(gòu)，市、縣分別建成1個(gè)市級(jí)示范性托育綜合服務(wù)中心和1家示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。優(yōu)化生育休假制度，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)保障作用。

（十八）加強(qiáng)老年健康服務(wù)工作。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，完善老年人治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化服務(wù)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科和老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理?？坡?lián)盟，穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)。推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管敬老院“兩院一體”等模式，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。培育區(qū)域老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和城市適老化改造。

（十九）加強(qiáng)職業(yè)健康保障。強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估和防治技術(shù)支撐，持續(xù)推進(jìn)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病防治。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)合作，提高職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)水平。創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)健康醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，布局省級(jí)區(qū)域職業(yè)病防治中心。開展職業(yè)健康科普宣傳教育，倡導(dǎo)健康工作方式。

（二十）完善健康促進(jìn)與教育體系。提高居民自我健康管理能力。增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)，促進(jìn)兒童、青少年身心健康。普及健康科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范健康教育，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)能力建設(shè)，打造區(qū)域營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健康影響評(píng)估制度，打造一批健康科普品牌項(xiàng)目。

七、發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍

（二十一）加強(qiáng)高層次人才培育招引。實(shí)施衛(wèi)生健康戰(zhàn)略人才鍛造工程，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研臨床和公共衛(wèi)生第一線、具有國(guó)際影響力的臨床和公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，以及具有多學(xué)科背景的高層次復(fù)合型人才和具有創(chuàng)新潛力的青年拔尖人才。提升醫(yī)學(xué)高等教育水平，完善住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)以及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制。

（二十二）建強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。實(shí)施衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)強(qiáng)基工程，提升基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。持續(xù)通過定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、對(duì)口幫扶、專項(xiàng)招聘等措施，“一縣一策”解決基層人才短缺問題。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等方面骨干人才。實(shí)行醫(yī)務(wù)人員“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)聘村用”，吸引更多醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，打造一批全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全面實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度。

（二十三）落實(shí)人才激勵(lì)保障政策。深化衛(wèi)生健康人才體制改革，落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待”政策，推動(dòng)建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)和人事薪酬制度。深化公立醫(yī)院人事薪酬制度和績(jī)效考核改革，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。按規(guī)定落實(shí)高水平醫(yī)院薪酬分配自主權(quán)，實(shí)行主管部門備案制。建立縣域醫(yī)療共同體薪酬分配體系，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收益共享。

八、推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新

（二十四）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。堅(jiān)持臨床研究和臨床救治協(xié)同，完善評(píng)定評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)科研成果更多向臨床一線傾斜。建設(shè)一批高水平研究型醫(yī)院，促進(jìn)重大疾病診療技術(shù)研發(fā)。依托醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等，支持高水平醫(yī)院聯(lián)合高等學(xué)校和企業(yè)，綜合多學(xué)科力量，建強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)家梯隊(duì)，加快研究攻關(guān)一批臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。開展委省共建提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研倫理監(jiān)管。

（二十五）提高生物安全創(chuàng)新研究能力。織牢織密生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理和全鏈條防控。健全生物安全科研攻關(guān)機(jī)制，創(chuàng)建一批高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，提升高致病性病原微生物分離培養(yǎng)、全基因組測(cè)序和快速檢測(cè)能力。聯(lián)合區(qū)域公共衛(wèi)生中心、預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，打造公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)華南區(qū)域公共衛(wèi)生事業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

（二十六）促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互設(shè)創(chuàng)新單元，加強(qiáng)醫(yī)工協(xié)同。促進(jìn)生物醫(yī)藥與健康知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理，推動(dòng)高水平研究成果轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品。促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。省市共建集研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化和高端制造為一體的生物醫(yī)藥示范園區(qū)。探索建立創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。

九、推動(dòng)衛(wèi)生健康智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（二十七）促進(jìn)信息聯(lián)通應(yīng)用。完善全民健康信息服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，建立全民健康信息大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換、跨區(qū)域匯聚和科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)診療技術(shù)、人工智能技術(shù)與醫(yī)學(xué)設(shè)備深度融合。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，打造一批示范市、縣（市、區(qū)）和示范醫(yī)院。推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享，支持醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。實(shí)施衛(wèi)生健康“指尖行動(dòng)”，豐富5G+醫(yī)療健康和醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。

（二十八）推進(jìn)智能化監(jiān)管體系建設(shè)。建立完善人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制，打造涵蓋醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面的綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字化監(jiān)管。探索建立衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等部門信息共享機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公民健康信息管理使用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。

十、組織保障

（二十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要目標(biāo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。省有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套措施，推動(dòng)把健康融入所有政策，形成推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三十）強(qiáng)化資金保障。多渠道籌措資金，全面落實(shí)政府保障健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀況和健康指標(biāo)相適應(yīng)的衛(wèi)生健康投入機(jī)制。落實(shí)財(cái)稅等扶持衛(wèi)生健康政策措施。建立多元化資金保障渠道，積極引入社會(huì)資本支持。

（三十一）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度?？茖W(xué)制定市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度考核。建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩酱贆z查和考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。